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建议:国共两党分别跨海峡发展党组织并参政议政——国家统一和政治改革一箭双雕
[ 作者:黄佶    转贴自:联合早报    点击数:1506    更新时间:2008-08-02    文章录入:admin ]

摘要:建议大陆允许中国国民党在大陆发展组织,参加人大竞选,形成监督政府和执政党的力量,帮助共产党进行政治体制改革;作为交换,中国共产党获准去台湾发展,竞选民意代表和立法委员。如果中国共产党最终能够和其他党派联合控制台湾议会,并获得台湾最高行政权力,可以修改台湾宪法,和大陆实现统一。
  国民党实际控制的地区仅限于台湾岛范围,但是大陆官方及其媒介在提及国民党时,总是不厌其烦地写五个字的全称:“中国国民党”。原因显然是为了表示很正式,但也使人们在读到这五个字的时候,产生些许异样的感觉,觉得大陆官方似乎在暗示什么。
  大陆方面对台湾方面的态度是:“什么都可以谈”。我们普通老百姓不知道迄今为止双方都谈了些什么,尤其是过去觉得“不可以谈”的东西。我想过去觉得“不可以谈”、但现在可以谈谈无妨的事情之一就是“国共两党分别跨海峡发展党组织并参政议政”。既然是中国国民党,那么它的活动范围包括中国大陆地区,也是合情合理的。当然,“活动”并不代表着“执政”,所以大家不要紧张。中国共产党在海外也是有活动的,例如大使馆里的党支部,等等。
  “活动”的内容也并非只有“执政”一种。中国大陆有很多民主党派,他们并不执政,但仍然有很多活动,例如发展教育、支援灾区抢救和重建,以及日常的参政议政等等。中华人民共和国宪法第三十五条规定:中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。因此中国国民党在中国大陆地区经过一定的法律程序,合法地建立党组织并不违背中华人民共和国的宪法和法律。
  当然,在两岸统一之前,为了方便大陆有关主管部门的操作,可以由愿意遵守中国国民党党章的大陆合法居民出面申请建立中国国民党在大陆地区的组织机构,例如“中国国民党北京市大栅栏地区委员会”、“中国国民党上海市南外滩地区委员会”等等。党组织的活动经费一律自行解决,党的成员必须遵守中华人民共和国的法律和法规。
  同时,中国共产党也可以在台湾岛内建立党组织,例如“中国共产党台北市凯达格兰地区委员会”等等。我对台湾法律不熟悉,考虑到台湾的有关主管部门在审核和批准建党方面具有比较多的实践经验,过程应该是很顺利的。由于历史和现实的原因,双方会在对方辖区遇到很多技术上的麻烦,相信双方能够站在祖国利益至上的立场上,持克制和通融的态度,以“向前看”的姿态,在双方的制度框架内,逐渐地进行调整。
  为了避免双方在根本制度上的差异,影响国共两党相互跨海峡发展,可以模仿邓小平同志在处理香港问题时的豁达,双方商定:各自的根本制度五十年不变,不因根本制度的差异而指责对方,并强迫对方改变。在这个期限到期后,双方可以在平等协商的基础上,决定是否继续延长。只要有一方不愿意改变,双方就都可以继续保持不变。
  随着社会的发展,外部情况会发生很多变化,根本制度的微调是很正常的,例如在 2004 年,大陆地区根据中国共产党的建议,修改宪法,加入了“公民的合法的私有财产不受侵犯”等条文。双方可以约定,在各自根本制度需要微调时,双方按照各自的法定政治程序进行微调,不相互干涉。例如大陆地区的根本制度微调只能通过全国人民代表大会进行,等等。
  中国大陆地区现在最迫切的任务是:1,转变经济模式;2,推动政治民主;3,推进两岸合作。台湾地区现在最迫切的任务是发展经济。国共两党的跨海峡发展对于双方实现各自的目标是非常有利的。
  国民党经历了一系列风浪,尤其是在八年的在野经历之后,已经成为一个适应现代民主政治制度的政党,除了名称相同,它和蒋家王朝时代的“刮民党”已经毫无共同之处了。和民进党相比,它要成熟和理性得多。国民党将来在大陆地区的活动内容,和大陆现有的民主党派并无差异,但能够带来它在台湾民主政治发展历程中积累的经验和活力。
  大陆的国民党党员可以依照大陆有关法律,参加基层人大代表的选举。如果他们当选,他们可以提名和选举上一级的人大代表(大陆地区实行间接选举制度),直至全国人大代表。他们平时可以监督当地政府的工作,减少政府官员的工作失误和贪赃枉法现象。他们也可以接受各地各级行政首长的邀请,参加当地政府的工作,担任各种职务,如同大陆现在的各级政府邀请民主党派或无党派人士担任副市长、部长等职务。如果国民党籍的人大代表在某地某级人大中占据了多数,也可以推选国民党籍的人选担任当地的行政长官,如县长。当然该国民党党籍的县长也可以邀请非国民党党籍的人士参加政府工作,例如邀请共产党人担任副县长,邀请九三学社的人担任教育局长,等等。
  国民党党员担任大陆地区的政府工作后,也必须遵守中华人民共和国法律,不得贪污腐败、低效无能。当地人大和上级人大可以根据有关法律对其进行监督,必要时可以通过有关法律程序进行罢免。一些亲手打倒了“刮民党”的老共产党员,可能会对自己身边突然出现一位国民党县长,感到非常不自在。但我们应该认识到,让国民党重新进入中国共产党的天下,是符合毛主席的战略思想和部署的。
  当年,在民间人士提出“共产党打算如何保持廉洁?”这个问题时,毛主席说:“我们有秘密武器——民主”。共产党在基本完成了民族独立、人民解放和经济建设三大历史性任务之后,要开始执行第四大任务了,这就是建设民主政治。为什么中国共产党在战争年代很少有腐败,很少脱离人民群众?道理很简单,因为有外敌。谁腐败,谁脱离人民群众,就会被人民群众所抛弃,鬼子来了不通风报信,和“国军”打仗时也没有人烙大饼、做军鞋、接伤员。贪污腐败者、脱离人民者很快就被敌人消灭了。
  现在为什么会有这么多腐败?道理也很简单,因为没有外敌了。所以,国民党来大陆,会产生鲶鱼效应:谁再贪污腐败、无效低能,人民群众在选举人大代表时就不选共产党的候选人,而选国民党候选人。人大里国民党多了,县长的位置就要失去,共产党就会警醒,就会开除坏的党员,努力为人民服务,在下一次选举时夺回县长宝座。
  毛主席的战争艺术出神入化,历史有目共睹。毛主席说不要在乎一城一池的得失。这个思想看起来很简单,但就是这个战略思想指导解放军战胜了不可一世的蒋介石。所以,丢失一些地方的官位,对共产党来说并非坏事。当然,万一出现小概率事件:国民党通过层层选举,获得大陆的最高行政权力(在全国人大中占据多数席位,当选国家主席),那也说明共产党的确脱离人民群众太远了,的确应该下台休息几年,好好反思,重整旗鼓,再次回到人民中间。
  这看上去是大坏事,但对共产党能够真正做到“万岁、万万岁”是有百利而无一害的,这总比被人民彻底抛弃、党组织被宣布为非法、党员全部散失、党产被全部没收要好得多。各位革命老同志想通了这个道理后,也一定会支持允许国民党到大陆活动的。
  中国共产党早已决心改变“党政不分”、“党委书记忙着招商引资”的现象。国民党来大陆后,共产党可以顺势转变角色,把主战场从市政府会议室转移到居民街道,通过直接为人民服务,积累政治资本,为打赢人大代表选战做准备,并在人大中和其他党派代表协商沟通,和反对者唇枪舌剑,争取持中间立场者,在人大中获得多数票,把党的意志变成人大的决议、变成当地政府的实际行动。
  为了稳妥发展,可以和国民党协商,先在沿海有条件的省份例如福建和广东等省逐步开展活动。大陆的政治稳定对台湾至关重要,相信台湾政治人士能够理解。如果民进党等党派也想乘机来大陆发展,大陆方面可以借口“政治制度改革需要稳妥进行,先让国民党试点”等为由,拒绝之;或者要求其修改党章,承认台湾是中国的一部分,删除“台湾独立”内容,然后再加以考虑。
  中国共产党在台湾建立组织后,也可以积极参加台湾的政治生活。中国共产党的宗旨就是为人民服务。中国共产党台湾委员会可以领导在台党员,积极为台湾人民服务,竞选民意代表和立法委员,去制约台湾当局,在权力中心内部直接反对台独势力,推动两岸关系向和善、合作、统一的方向发展。
如果中国共产党人能够通过竞选获得台湾最高行政权力、并在议会中占据多数(可以和其他支持统一的党派一起),就可以修改台湾“宪法”,直接推动两岸的统一。
  台湾全岛人口仅两千万,参加投票选举的选民只有数百万,如果中国共产党台湾支部工作表现良好,赢得台湾人民赞许,成功几率甚至会大于国民党在大陆获得一省省长职位的可能。因此国共两党相互跨海峡发展,对大陆来说是合算的买卖。当然,对台湾人民也是合算的买卖:在国民党和民进党之外又多了一个选项,国民党在大陆即使不能得到最高权力,也可以推动大陆对台湾采取友好和特别优惠的政策。
  人们担心中国共产党的官员去了台湾后也出现贪污腐败的问题。实际上这是根本不可能的。首先,入党为私的共产党员是绝对不会愿意去台湾工作的。因为共产党在台湾不是执政党,没有权力,老板们不会来贿赂他们,所以去了没有任何实惠;第二,台湾有发达的舆论监督系统,任何微小的过失都会被媒介用放大镜细细检查,可以防患于未燃;第三,中国共产党台湾支部的人员和共产党在台湾的党员主要还是来自当地人士,大陆党内的不良传统不会被带过去;第四,中国共产党内不乏品德高尚、能力超群的人才,只是因为大陆长期处于和平时期,党内缺乏竞争和制约机制(党的最高层例外),权力完全来自上级,所以形成了“逆淘汰”制度——正直能干之人难以得到升迁,奉承拍马的人却很容易得宠发达。
  然而一旦遇到重大挑战(如四川大地震),良莠立见高下。入党为公者挺身而出,入党为私者撒腿就跑。赴台工作是把脑袋挂在裤腰带上的事情(深绿台独分子可能会实施暗杀等),入党为钱的人你即使打死他,他也是不会去的。当然,一旦实施国共两党跨海峡发展,甚至刚开始考虑这个问题,就会遇到很多具体困难,但是,干任何大事情都是会有困难的,国共两党内有雄心大略、有宽阔胸怀、有立党为民高尚品德、有立党为国崇高精神的人,应该抓住当前两岸关系最好、国际环境最宽松、但稍纵即逝的大好机会,迈出决定性的一步,历史将会永远记住你们!
  大约半个世纪前,毛时代曾经出现过一次两岸统一的大好机会,可由于双方要价存在差异,机会转瞬即逝,结果导致两岸关系长期冻结,甚至走到了战火涂炭两岸血肉同胞的危险境地。如果错过了眼下的机会,下一次机会的出现也许仍然需要半个世纪之久,也许永远也不会出现了。


       (2008年6月13日)

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